অন্তর্বর্তী সরকারের প্রধান উপদেষ্টা ড. মুহাম্মদ ইউনূস এবং রাজনৈতিক দলগুলো কর্তৃক শুক্রবার (১৭ অক্টোবর) জুলাই জাতীয় সনদ স্বাক্ষরের দিনটিকে “নতুন বাংলাদেশের সূচনা” হিসেবে অভিহিত করা হয়েছে। তবুও, এই উৎসবের আড়ালে একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন উঁকি দিচ্ছে: এই সনদটি সাধারণ মানুষের আর্থ-সামাজিক বাস্তবতায় ঠিক কতটা মৌলিক পরিবর্তন আনতে সক্ষম হবে?
জাতীয় ঐকমত্য কমিশন এবং রাজনৈতিক অংশীজনদের মধ্যে প্রায় আট মাস ধরে চলা নিবিড় আলোচনার পর চূড়ান্ত হওয়া এই দলিলটি রাষ্ট্রের কার্যকারিতার কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্রে সংস্কারের লক্ষ্য নির্ধারণ করেছে।
সংস্কারের পরিধি: সনদ কী দিচ্ছে
স্বীকার করতেই হবে, সনদটি একটি স্থিতিশীল গণতন্ত্রের জন্য প্রয়োজনীয় মৌলিক বিষয়গুলো তুলে ধরেছে। এতে সংবিধান, নির্বাচন প্রক্রিয়া, বিচার ব্যবস্থা এবং দুর্নীতি দমন কাঠামোর ব্যাপক পরিবর্তনের সুপারিশ রয়েছে। পূর্ববর্তী সরকারের অস্থির সময়ের পর রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানগুলোর প্রতি আস্থা পুনরুদ্ধারের জন্য এই পদ্ধতিগত সংস্কারগুলো অপরিহার্য।
দীর্ঘ পরামর্শ প্রক্রিয়ার পরও, চূড়ান্ত জুলাই সনদটি এর বাদ পড়া বিষয়গুলোর জন্য তীব্র সমালোচনার জন্ম দিয়েছে। অনেক বিশ্লেষক এবং কর্মীর মতে, এই দলিলটি জনগণের তাৎক্ষণিক, বাস্তব উদ্বেগগুলোকে মোকাবেলা করতে ব্যর্থ হয়েছে। উল্লেখযোগ্যভাবে অনুপস্থিত রয়েছে শ্রমিক অধিকার, শিক্ষা, জনস্বাস্থ্য, জাতীয় অর্থনীতি এবং নারীর অধিকার সংক্রান্ত সুনির্দিষ্ট সংস্কার।
অর্থনীতিবিদ অধ্যাপক মোস্তাফিজুর রহমান বিবিসি বাংলাকে বলেন, স্বাস্থ্য, শিক্ষা এবং অর্থনৈতিক কল্যাণের মতো বিষয়গুলোকে সরাসরি সনদে অন্তর্ভুক্ত করার যে সুযোগ ছিল, তা হাতছাড়া করা হয়েছে। তিনি যুক্তি দেন যে এই ব্যর্থতা সমাজের সবচেয়ে প্রান্তিক নাগরিকদের উচ্চ প্রত্যাশাকে ম্লান করে দিয়েছে।
ঐকমত্য কমিশনের সহসভাপতি অধ্যাপক আলী রীয়াজ অবশ্য কিছুটা ভিন্নমত পোষণ করে বলেন, কিছু সংস্কার কমিশনের প্রতিবেদন দেরিতে জমা পড়েছে। তিনি মনে করেন সংস্কার প্রক্রিয়া দীর্ঘমেয়াদি, এবং একটি পরবর্তী নির্বাচিত সরকারের হাতে এই অন্যান্য কমিশনের সুপারিশগুলো বাস্তবায়নের ম্যান্ডেট থাকবে।
প্রধান ক্ষেত্রগুলো থেকে বাদ পড়া গুরুত্বপূর্ণ বিষয়
স্বাস্থ্যখাত উপেক্ষা
অন্তর্বর্তী সরকার গঠিত স্বাস্থ্যখাত সংস্কার কমিশন গত মে মাসেই তাদের বিস্তারিত প্রতিবেদন জমা দিয়েছিল। এতে বিদ্যমান স্বাস্থ্য আইন সংস্কার, বেসরকারি ক্লিনিকগুলোর লাইসেন্স দ্রুত করার জন্য পরিষেবা কেন্দ্র স্থাপন এবং শহুরে এলাকায় ওয়ার্ড-ভিত্তিক প্রাথমিক স্বাস্থ্যসেবা প্রবর্তনের মতো ব্যাপক পরিবর্তনের আহ্বান জানানো হয়েছিল। জনস্বাস্থ্য সংকটের দীর্ঘ ইতিহাসের পরেও জুলাই সনদে এই সুপারিশগুলো সম্পূর্ণভাবে এড়িয়ে যাওয়া হয়েছে। স্বল্প আয়ের চাকরিজীবী মো. মিজানুর রহমানের মতো নাগরিকরা হতাশ যে মানসম্মত স্বাস্থ্যসেবা এখনো “বিলাসিতা” রয়ে গেছে।
অর্থনৈতিক সংস্কারে দুর্বলতা
পূর্ববর্তী সরকারের পতন মূলত ব্যাপক অর্থনৈতিক দুর্নীতি, যার মধ্যে উল্লেখযোগ্য অর্থ পাচার এবং সম্পদ লুটপাট ছিল, তার সাথে সম্পর্কিত ছিল। অর্থনীতিবিদ দেবপ্রিয় ভট্টাচার্যের নেতৃত্বে গঠিত অর্থনৈতিক অবস্থার শ্বেতপত্র প্রণয়ন কমিটি আর্থিক সংকটের বিবরণ ও সমাধানের প্রস্তাব দিয়ে একটি চারশো পৃষ্ঠার প্রতিবেদন তৈরি করে।
সনদে দুর্নীতি দমনের লক্ষ্য এবং দুর্নীতিবিরোধী কৌশল প্রণয়নের দফা থাকলেও, এতে আর্থিক খাতের সংস্কারের জন্য সুনির্দিষ্ট, বাস্তব নীতিগত পরিবর্তনগুলো অনুপস্থিত। এই নীতিগত শূন্যতাকে একটি বড় দুর্বলতা হিসেবে দেখা হচ্ছে। বাংলাদেশি পিএইচডি গবেষক মো. কারিমুজ্জামান মন্তব্য করেন, অর্থনৈতিক নীতি সংস্কারের ওপর গুরুত্ব না দেওয়াটা “খুবই হতাশাজনক”।
শিক্ষা, শ্রম এবং নারীর অধিকার প্রান্তিক
যে আন্দোলন পূর্ববর্তী সরকারকে ক্ষমতাচ্যুত করেছিল, তা মূলত ছাত্রদের দাবির ওপর ভিত্তি করে গড়ে উঠেছিল, তবুও সনদ শিক্ষা সংস্কারের বিষয়ে নীরব। শিক্ষাবিদদের পক্ষ থেকে একটি শক্তিশালী শিক্ষা কমিশন গঠনের আহ্বান জানানো হলেও, তা গঠিত হয়নি এবং সনদেও কোনো উল্লেখযোগ্য সুপারিশ অন্তর্ভুক্ত হয়নি।
তাছাড়া, শ্রম ও নারীর অধিকার সংক্রান্ত পৃথক কমিশনগুলোও অন্তর্বর্তী সরকারের কাছে তাদের প্রতিবেদন জমা দিয়েছিল। এই কমিশনগুলো এমন সব গোষ্ঠীর প্রতিনিধিত্ব করে যারা সাম্প্রতিক বিক্ষোভে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা রেখেছিল, কিন্তু তাদের সুপারিশগুলোও বাদ পড়েছে। অধ্যাপক মোস্তাফিজুর রহমান শ্রম সুরক্ষার সময়োপযোগীতার ওপর জোর দেন এবং বলেন, সনদে এর স্পষ্ট অন্তর্ভুক্তির মাধ্যমে বৃহত্তর শ্রমিক আর্থিক সুরক্ষার জন্য একটি কাঠামো তৈরি হতে পারত।
আইনজীবী জাহেদ ইকবালের মতো আইন বিশেষজ্ঞরা যুক্তি দেন যে জুলাই সনদটি অত্যধিক গুরুত্ব দিয়েছে সাংবিধানিক ও রাষ্ট্রীয় স্তরের সংস্কারের ওপর, যার ফলে নারী, প্রান্তিক গোষ্ঠী এবং তৃণমূলের সংখ্যাগরিষ্ঠ মানুষের আকাঙ্ক্ষাগুলো উপেক্ষিত থেকে গেছে।
অতএব, জুলাই সনদকে পরিবর্তনের জন্য একটি আংশিক ম্যান্ডেট হিসেবে দেখা যাচ্ছে। যদিও এটি একটি পরিচ্ছন্ন গণতন্ত্রের জন্য প্রয়োজনীয় আইনি ও রাজনৈতিক ভিত্তি প্রদান করে, তবে গুরুত্বপূর্ণ আর্থ-সামাজিক ক্ষেত্রগুলোকে সরাসরি মোকাবেলা করতে ব্যর্থ হওয়ায় এর মাধ্যমে নাগরিকদের জীবনযাত্রার বস্তুগত উন্নতি ঘটানো “নতুন বাংলাদেশের” পথ এখনও বহু দূর। প্রকৃত, জন-কেন্দ্রিক সংস্কারের কঠিন কাজটি এখন পরবর্তী নির্বাচিত প্রতিনিধিদের ওপর বর্তাবে।
